ВВЕДЕНИЕ
Разработка раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» в составе проекта строительства предусматривается в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений».
Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектов строительства охватывает круг вопросов по гражданской обороне и предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рассматриваемых на проектном этапе инвестиционного процесса в строительстве.
Порядок разработан авторским коллективом в составе: А.Н. Вьюков, В.В. Семенов (ВНИИ ГОЧС МЧС России); Ю.В. Алешин, М.В. Петров, В.А. Совко (Государственная экспертиза проектов МЧС России); В.Г. Забелин, В.В. Кириллов (Главгосэкспертиза России); А.Г. Беляев, А.Т. Буров (АО «ЦНИИпромзданий»); Е.В. Михайлин, Н.Н. Павлов, В.И. Пулико (ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект»)
1 ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1 Настоящий нормативный документ устанавливает порядок получения исходных данных, требований, состав и содержание, а также порядок проведения экспертизы раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» (далее - раздела «ИТМ ГОЧС») проектов строительства* предприятий, зданий и сооружений на территории Российской Федерации независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности и предназначен для применения заказчиками, проектными организациями, органами управления по делам гражданской обороны (ГО) и чрезвычайным ситуациям (ЧС) при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления (далее - органами управления по делам ГО и ЧС) и иными юридическими и физическими лицами - участниками инвестиционного процесса.
___________
* Термин «строительство» включает новое строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение предприятий, зданий и сооружений.
1.2 Субъектами Российской Федерации и организациями на основе положений настоящего Свода правил могут разрабатываться и утверждаться по согласованию с МЧС России территориальные и отраслевые нормативные документы, учитывающие региональные особенности и отраслевую специфику объектов строительства.
1.3 Разработка инженерно-технических мероприятий ГО и мероприятий по предупреждению ЧС природного и техногенного характера в градостроительной документации регламентируется отдельным нормативным документом.
2 НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
В настоящем Своде правил использованы ссылки на следующие документы:
СНиП 11-01-95 «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений»;
СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
СНиП II-11-77* «Защитные сооружения гражданской обороны»;
СНиП 2.01.54-84 «Защитные сооружения гражданской обороны в подземных горных выработках»;
СН 148-76 «Инструкция по приспособлению метрополитенов для защиты и перевозки населения в военное время»;
СНиП 22-01-95 «Геофизика опасных природных воздействий»;
СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах»;
СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования»;
СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территории от затопления и подтопления»;
СНиП 2.01.09-91 «Здания и сооружения на подрабатываемых территориях и просадочных грунтах»;
СНиП 2.01.57-85 «Приспособление объектов коммунально-бытового назначения для санитарной обработки людей, специальной обработки одежды и подвижного состава автотранспорта»;
СНиП 2.01.53-84 «Световая маскировка населенных пунктов и объектов народного хозяйства»;
ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий»;
ГОСТ Р 22.3.03-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения»;
ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения».
3 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
3.1 Проектные решения раздела «ИТМ ГОЧС должны быть направлены на обеспечение защиты населения и территорий и снижение материального ущерба от ЧС техногенного и природного характера, от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также диверсиях.
Термины и определения, используемые при проектировании, приведены в приложении А.
3.2 При разработке раздела «ИТМ ГОЧС» необходимо руководствоваться действующими в Российской Федерации законодательством, строительными нормами и правилами, стандартами в области строительства объектов, ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
3.3 Проектные решения раздела «ИТМ ГОЧС», разработанные в полном соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами в области проектирования, согласованию с органами управления по делам ГО и ЧС не подлежат, за исключением случаев, особо оговоренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Обоснованные отступления от требований нормативных документов по проектированию ИТМ ГОЧС допускаются только при наличии разрешений организаций, которые приняли и (или) ввели в действие эти документы.
3.4 После утверждения в установленном порядке проекта строительства заказчик один экземпляр раздела «ИТМ ГОЧС» направляет в орган управления по делам ГО и ЧС для организации контроля за осуществлением ИТМ ГОЧС в ходе строительства объекта и последующей его эксплуатации.
4 ПОДГОТОВКА ИСХОДНЫХ ДАННЫХ И ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ РАЗДЕЛА
4.1 Исходные данные и технические требования для разработки раздела готовятся заказчиком проекта строительства с участием проектной организации.
4.2 По запросу заказчика органами управления по делам ГО и ЧС (в пределах их компетенции) выдаются исходные данные о состоянии потенциальной опасности намечаемого района строительства, а также требования для разработки ИТМ ГОЧС.
Примерная форма запроса приведена в приложении Б.
4.3 Требования для разработки ИТМ ГОЧС включаются в состав задания на проектирование объекта строительства, которое подлежит согласованию с органом управления по делам ГО и ЧС.
4.4 Основные требования для разработки ИТМ ГОЧС включают:
категорию по ГО проектируемого объекта (особой важности, первая, вторая, некатегорированный);
группу города по ГО (особой важности, первая, вторая, третья), в котором располагается объект строительства (для объектов на территории категорированных городов);
категории и группы по ГО расположенных вблизи объектов и городов (если такие имеются);
требования к защитным сооружениям ГО (ЗС ГО);
перечень возможных источников ЧС техногенного характера на проектируемом объекте;
перечень возможных источников ЧС природного и техногенного характера в районе строительства объекта;
требования по созданию систем оповещения, в том числе локальных систем оповещения;
требования по мерам предотвращения постороннего вмешательства в деятельность потенциально опасного объекта;
дополнительные требования по обеспечению безопасности, которые должны быть учтены для разработки ИТМ ГОЧС.
Примерный перечень требований, включаемых в задание на проектирование, приведен в приложении В.
4.5 Ограничения на распространение сведений, содержащихся в разделе «ИТМ ГОЧС», определяются в соответствии с перечнем сведений, отнесенных к государственной тайне.
4.6 Разработку разделов «ИТМ ГОЧС» рекомендуется выполнять с использованием руководящих, нормативных и методических документов, указанных в приложении Г.
5 СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАЗДЕЛА
5.1 Раздел «ИТМ ГОЧС» проектов строительства оформляется отдельным томом (книгой), в котором в систематизированном виде приводятся проектные решения по ИТМ ГОЧС с необходимыми обоснованиями и чертежами.
По проектным решениям, изложенным в других разделах проекта и содержащим ИТМ ГОЧС, приводятся только сведения и общие описания решений с обязательной ссылкой на раздел проекта, в котором имеется необходимая информация. В разделе «Общая пояснительная записка» приводятся основные сведения по ИТМ ГОЧС.
5.2 Раздел «ИТМ ГОЧС» должен состоять из текстовой и графической частей. В текстовой части приводятся исходные данные и требования для разработки ИТМ ГОЧС, краткая характеристика объекта и участка строительства, обоснование принятых технических решений и их описание. Графическая часть включает ситуационные и генеральные планы с нанесением на них соответствующих ИТМ ГОЧС, принципиальные схемы технологических процессов, необходимые схемы инженерных сетей и систем, профили и планы трасс, планы и разрезы зданий и сооружений с изображением на них ИТМ ГОЧС.
5.3 В составе раздела проектные решения состоят из двух частей:
5.3.1 Проектные решения по ГО, разрабатываемые с учетом размещения производительных сил и расселения населения, групп городов и категорий объектов по ГО и применительно к определяемым СНиП 2.01.51 зонам возможной опасности, а также, при необходимости, дифференцированно по категориям населения;
5.3.2 Проектные решения по предупреждению ЧС техногенного и природного характера, разрабатываемые с учетом потенциальной опасности на проектируемом и рядом расположенных объектах, результатов инженерных изысканий, оценки природных условий и окружающей среды.
5.4 Проектные решения по ГО включают инженерно-технические мероприятия, предусмотренные СНиП 2.01.51 в зависимости от того, находится ли территория проектируемого объекта, его здания и сооружения в пределах одной или нескольких зон, установленных указанным СНиП.
В раздел «ИТМ ГОЧС» в соответствии с требованиями пункта 5.3.1 для всех объектов включаются:
обоснование категории объекта по ГО;
определение границ зон возможной опасности, предусмотренных СНиП 2.01.51;
обоснование удаления объекта от категорированных по ГО объектов и городов, зон катастрофического затопления;
данные об огнестойкости зданий и сооружений в соответствии с требованиями СНиП 2.01.51:
обоснование численности наибольшей работающей смены организаций и предприятий в военное время;
обоснование численности дежурного и линейного персонала предприятий, обеспечивающих жизнедеятельность категорированных городов и объектов особой важности в военное время;
обоснование прекращения или перемещения в другое место деятельности объекта в военное время;
решения по системам оповещения и управления ГО объекта;
решения по безаварийной остановке технологических процессов;
решения по повышению надежности электроснабжения неотключаемых объектов и технологического оборудования;
решения по повышению устойчивости работы источников водоснабжения и защите их от радиоактивных и отравляющих веществ;
решения по светомаскировочным мероприятиям в соответствии с требованиями СНиП 2.01.53 и другим мероприятиям по маскировке объекта в соответствии с требованиями задания на проектирование.
5.4.1 Для объектов, на которых предусматривается строительство ЗС ГО (сооружений двойного назначения) и защищенных пунктов управления (ЗПУ), в раздел включаются:
обоснование количества укрываемых, исходя из численности наибольшей работающей смены военного времени; дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность объекта в военное время; нетранспортабельных больных и медицинского персонала; населения в районе входов на станции метрополитена; населения (включая эвакуируемых) в загородной зоне;
обоснование количества и мест размещения ЗС ГО (сооружений двойного назначения) и ЗПУ;
обоснование выбора ЗС ГО, в котором предусматривается размещение пункта управления объекта;
обоснование защитных свойств ЗС ГО (класса убежищ или группы противорадиационных укрытий) и ЗПУ, режимов вентиляции и размещения ЗС ГО и ЗПУ в застройке (встроенные или отдельно стоящие);
обоснование эффективного использования ЗС ГО для производственно-хозяйственной деятельности и сроков перевода их в режим укрытия людей;
проектно-сметная документация на каждое ЗС ГО (сооружение двойного назначения), разработанная в соответствии с требованиями СНиП II-11, СНиП 2.01.54, СП 148;
проектно-сметная документация на ЗПУ.
5.4.2 Для объектов строительства, к которым предъявляются особые требования СНиП 2.01.51, в раздел включаются дополнительные сведения в соответствии с приложением Д.
5.5 Проектные решения в соответствии с пунктом 5.3.2* подразделяются на следующие:
_________
* Для проектов строительства промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности, разработку данных решений целесообразно выполнять во взаимосвязи с материалами декларации безопасности, касающимися технических решений, направленных на повышение безопасности. Кроме того, в раздел "ИТМ ГОЧС" по данному направлению рекомендуется включать анализ риска аварий, в том числе сопровождающихся пожарами и взрывами.
Смежные категории: