1.1. Санитарные правила "Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности СПП ПУАП-03 (далее - Правила) являются основным нормативным документом, устанавливающим санитарно-гигиенические требования по защите здоровья людей от вредного радиационного воздействия при использовании радиоактивных веществ и иных источников ионизирующего излучения на промышленных предприятиях и установках Министерства Российской Федерации по атомной энергии.
1.2. Правила распространяются на предприятия Министерства Российской Федерации по атомной энергии, добывающие, производящие, обрабатывающие, перерабатывающие, применяющие, хранящие, транспортирующие, обезвреживающие и захоранивающие радиоактивные вещества, ядерные материалы и другие источники излучений.
1.3. Правила являются обязательными к исполнению при проектировании, сооружений, эксплуатации, выводе из эксплуатации, реконструкции и перепрофилировании объектов, цехов, участков и установок, предназначенных для работ с ядерными материалами, радиоактивными веществами и другими источниками излучений.
1.4. Любые ведомственные, объектовые, цеховые и т.п. нормативные и руководящие документы в области радиационной безопасности не должны противоречить положениям СПП ПУАП-03.
II. Нормативные ссылки
Правила разработаны на основании и с учетом следующих законов и нормативных документов:
Федеральный закон от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.141);
Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14 ст.1650);
Федеральный закон от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст.4552; 1997, N 7, ст.808);
Нормы радиационной безопасности (НРБ-99). СП 2.6.1.758-99. Минздрав России, 1999. НРБ-99 не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 29.07.99 N 6014-ЭР);
Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99). СП 2.6.1.799-99. Минздрав России, 2000, ОСПОРБ-99 не нуждаются в государственной регистрации (письмо Минюста России от 01.06.2000 N 4214-ЭР).
III. Общие положения
3.1. Настоящие Правила содержат общие требования, которыми необходимо руководствоваться на этапах проектирования, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации предприятий и установок (радиационных объектов) Министерства Российской Федерации по атомной энергии для обеспечения радиационной безопасности персонала объектов и проживающего в районе их расположения населения.
3.2. Требования Правил должны выполняться всеми работниками предприятий Министерства Российской Федерации по атомной энергии, а также работниками других ведомств и организаций, привлекаемых к работам с источниками излучений на данных предприятиях.
3.3. В целях конкретизации требований Правил для отдельных производств, групп предприятий или при необходимости для одного предприятия могут быть разработаны специальные Санитарные правила, методические указания по радиационной безопасности и (или) другие нормативно-методические документы, которые не должны противоречить НРБ-99, ОСПОРБ-99 и настоящим Правилам.
3.4. Общее руководство работой по обеспечению радиационной безопасности объекта осуществляет директор, который несет ответственность за обеспечение радиационной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
3.5. Главный инженер (технический директор) руководит организацией работ и выполнением мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.
3.6. Комплекс мероприятий по радиационной безопасности должен обеспечивать выполнение требований НРБ-99 и ОСПОРБ-99, защиту персонала и населения от внутреннего и внешнего облучения, предотвращать загрязнение воздуха и поверхностей рабочих помещений, кожных покровов и одежды персонала, а также объектов окружающей природной среды выше допустимых пределов как при нормальной работе предприятий и установок атомной промышленности (далее - ПУАП), так и при проведении работ по ликвидации последствий радиационной аварии.
3.7. Методическое руководство работами по обеспечению радиационной безопасности объекта и контроль выполнения соответствующих мероприятий осуществляет служба радиационной безопасности.
3.8. Руководители структурных подразделений ПУАП обязаны:
- обеспечивать бесперебойную эффективную работу штатных систем радиационной безопасности;
- на основании принципа оптимизации принимать меры по улучшению радиационной обстановки в соответствующих производственных помещениях и снижению доз облучения персонала;
- обеспечивать персонал подразделения достаточным количеством средств индивидуальной защиты и контролировать соблюдение правил их использования;
- обеспечивать периодическое проведение инструктажа персонала подразделения и прикомандированных лиц;
- контролировать выполнение персоналом подразделения действующих норм, правил и инструкций по радиационной безопасности (далее - РБ);
- согласовывать со службой радиационной безопасности предприятия инструкции по радиационной безопасности и программы работ, выполняемые по наряду-допуску;
- немедленно сообщать руководителю службы радиационной безопасности (далее - СРБ) об изменениях в утвержденных программах работ в радиационно опасных условиях, нарушении пределов безопасной эксплуатации и о возникновении радиационных аварий.
3.9. Предписания начальника СРБ объекта, касающиеся обеспечения радиационной безопасности, являются обязательными к исполнению и могут быть отменены только письменным распоряжением директора или главного инженера (технического директора).
3.10. В случае нарушения Норм радиационной безопасности, повлекшего превышение основных дозовых пределов, допустимых выбросов и (или) сбросов, администрация объекта обязана:
- незамедлительно принять меры по их устранению и предотвращению;
- провести комиссионное с участием органов регулирования радиационной безопасности расследование причин, обстоятельств и последствий нарушения;
- сообщить в органы регулирования радиационной безопасности и в вышестоящую организацию о причинах и радиационных последствиях нарушения и мерах по его устранению.
3.11. Порядок установления категории радиационного объекта регламентируется п.3.1.6 ОСПОРБ-99 и специальными методическими указаниями.
3.12. Определение класса работ для предприятий, перерабатывающих уран и его соединения, регламентируется специальными правилами (примечание к табл. 3.8.1 ОСПОРБ-99).
3.13. Для оценки состояния радиационной безопасности и разработки мероприятий по ее улучшению на радиационных объектах должен оформляться радиационно-гигиенический паспорт установленной формы.
3.14. Текущий и предупредительный госсанэпиднадзор на ПУАП осуществляют соответствующие центры госсанэпиднадзора Федерального управления "Медбиоэкстрем" при Минздраве России (далее - ЦГСЭН).
IV. Размещение радиационных объектов
4.1. Выбор места сооружения радиационных объектов должен отвечать требованиям ОСПОРБ-99 и настоящих Правил. Предпочтение следует отдавать участкам, расположенным:
- вне территорий перспективного развития населенных пунктов, пригородных зон, используемых для организованного отдыха и лечебно-профилактических целей, вне курортных зон;
- преимущественно с подветренной стороны для ветров преобладающего направления по отношению к населенным пунктам и зонам отдыха, другим промышленным предприятиям и т.п.;
- за пределами зоны санитарной охраны хозяйственно-питьевых водозаборов;
- вне земель сельскохозяйственного назначения либо на землях худшего качества.
4.2. Места размещения радиационных объектов должны, как правило, рассматриваться в нескольких вариантах, и окончательное решение должно быть согласовано с органами регулирования радиационной безопасности и местными органами исполнительной власти на основании предварительного радиационно-гигиенического обследования территории и экологической экспертизы.
4.3. При выборе площадки для сооружения радиационных объектов должны оцениваться следующие факторы:
- природные условия, влияющие на безопасность объекта;
- перспективы развития предприятия и района его размещения;
- влияние объекта на радиационную безопасность населения и окружающую природную среду при его эксплуатации и при выводе из эксплуатации с учетом возможного использования промплощадки для других целей.
4.4. При выборе площадки размещения радиационного объекта необходимо оценить фактическую радиационную обстановку в районе его размещения (нулевой фон), сложившуюся в результате воздействия техногенных источников излучения, уровня радиации от естественного фона и глобальных радиоактивных выпадений.
Окончательное решение о выборе площадки принимает Государственная комиссия с участием представителя Госсанэпиднадзора.
4.5. Для предприятий и объектов атомной промышленности в зависимости от их категории потенциальной опасности, согласно п.3.2.8 ОСПОРБ-99, устанавливаются санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) и зона наблюдения (далее - ЗН). Размеры, структура и конфигурация этих зон определяются проектом объекта и могут быть изменены по согласованию с Федеральным органом госсанэпиднадзора, уполномоченным осуществлять надзор за предприятиями атомной промышленности, исходя из реальных характеристик безопасности объекта при его эксплуатации. Для некоторых объектов, в соответствии с характеристиками их безопасности, размеры СЗЗ могут быть ограничены пределами территории промплощадки объекта, здания, помещения.
____________________________________________________________________
Пункты 4.7-4.20 предыдущей редакции с 25 июня 2003 года считаются соответственно пунктами 4.6-4.19 настоящей редакции - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2003 года N 95.
____________________________________________________________________
4.6. Предел индивидуального риска для населения, проживающего в зоне наблюдения, не должен превышать 5,0x10 в год, а средняя индивидуальная эффективная доза облучения критической группы при нормальной эксплуатации объекта I категории не должна превышать установленной для нее квоты.
4.7. В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения предприятий проводится радиационный контроль, объем и характер которого определяются проектом предприятия. Для действующих ПУАП объем и характер радиационного контроля в СЗЗ и в ЗН должны быть оформлены в виде отдельного документа, утверждаемого главным инженером (техническим директором).
4.8. Объем радиационного контроля в СЗЗ должен обеспечивать получение информации о параметрах радиационной обстановки при нормальной эксплуатации предприятия и в условиях радиационной аварии, а также о дозах облучения персонала группы Б в условиях нормальной эксплуатации предприятия.
Объем радиационного контроля в ЗН должен обеспечивать получение информации о параметрах радиационной обстановки при нормальной эксплуатации предприятия и в условиях возникновения радиационной аварии, а также о дозах облучения проживающего в ЗН населения.
4.9. В СЗЗ радиационного объекта запрещается размещение жилых зданий, детских и лечебно-оздоровительных учреждений.
4.10. В СЗЗ радиационного объекта могут располагаться здания и сооружения подсобного и обслуживающего назначения: пожарные части, прачечные, помещения охраны, гаражи, склады (за исключением продовольственных), столовые для персонала объекта, административно-служебные здания, пункты медицинского назначения, ремонтные мастерские, транспортные сооружения, сооружения технического и питьевого водоснабжения и канализации, временные и подсобные сооружения строительных и монтажных организаций, а также другие здания и сооружения по согласованию с уполномоченными ЦГСЭН.
4.11. На территории СЗЗ разрешается выращивание сельскохозяйственных культур, выпас скота при условии обязательного радиационного контроля производимой сельхозпродукции. Использование расположенных в СЗЗ водоемов для хозяйственных целей согласовывается с органами Госсанэпиднадзора.
4.12. Площадки размещения производственных зданий, складов и хранилищ радиоактивных материалов не должны затопляться паводковыми и сточными водами, должны обеспечивать беспрепятственный сток атмосферных и талых вод, возможность естественного проветривания и прямого солнечного излучения.
4.13. Производственные здания и сооружения, являющиеся источниками выброса радиоактивных веществ в атмосферу, должны размещаться на промплощадке преимущественно с подветренной стороны по отношению к другим зданиям.
4.14. Промплощадка ПУАП (охраняемая и огражденная территория размещения производственных, административных, санитарно-бытовых и вспомогательных зданий и сооружений предприятия) должна быть разделена на условно "чистую" и "грязную" зоны по характеру производимых работ и степени возможного радиоактивного загрязнения.
В "чистой" зоне перемещение персонала и транспортных средств осуществляется без каких-либо ограничений.
Порядок перемещения персонала и транспортных средств в "грязной" зоне определяется СРБ объекта.
4.15. Проектом предприятия должна быть предусмотрена схема специальных транспортных маршрутов с учетом расположения "чистой" и "грязной" зон.
4.16. Внутриплощадочные автомобильные дороги должны иметь твердое асфальтобетонное покрытие капитального типа, закрытый путевой дренаж и бордюрный камень, а железнодорожные пути должны иметь заглубленный балластный слой и ливневую канализацию.
4.17. Территория ПУАП должна иметь организованный сток ливневых и талых вод в ливневую канализацию. Необходимость раздельного сброса ливневых вод с территории "чистой" и "грязной" зон и необходимость оборудования очистных сооружений на ливневой канализации определяется проектом исходя из требований нормативных документов.
4.18. На выезде с территории промплощадки радиационного объекта должны предусматриваться посты дозиметрического контроля и, как правило, устройства для дезактивации транспортных средств.
4.19. Радиационные объекты I и II категории должны иметь по периметру промплощадки не менее двух транспортных подъездов (выездов) к автодорожным и (или) железнодорожным путям, расположенным, как правило, с противоположных сторон промплощадки.
V. Требования к сырью и готовой продукции
5.1. Радиоактивное сырье и готовая продукция, на которые распространяются требования НРБ-99 (
Смежные категории: